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省工商局副局长李江汉同志在全省消委系统工作会议上的讲话

--(2016年2月26日)

发布时间:2016-03-01 来源:凤凰时时彩平台 阅读次数: 【字体:

 

同志们:

今天,省消委召开全省消委系统工作会议。这次会议是经省局局长办公会研究决定召开的一次重要会议。刚才,永能同志代表省消委作了工作报告,回顾总结了2015年工作成绩,安排部署了2016年主要工作。永高局长出席会议并作了重要讲话,对2015年全省消委系统工作给予了充分肯定和鼓励,站在湖北经济社会展大局,就做好2016年度消费维权工作指明了方向,明确了目标,提出了要求,引导性、针对性和操作性很强。大家要认真学习领会。下面,我就贯彻落实永高局长讲话精神,强调几点意见。

一、坚定信心,充分认清消费者权益保护工作新形势

党的十八届四中全会作出决定全面推进依法治国,五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念,新消费成为引领经济发展的重要保障,社会诚信建设积极推进,人民群众维权意识明显增强。

(一)法律法规为消费者权益保护事业提供强力支撑。保护消费者合法权益是依法治国,构建法治社会的重要内容和直接体现。2015年,《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律修订施行;国家工商管理总局发布了《侵害消费者权益处罚办法》、《网络交易管理办法》等法规;中国消费者协会发布了《消费者协会受理消费者投诉工作导则》(修订)、《消协组织消费维权约谈经营者办法》(试行)等规定。2014315日,新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》施行,2015年,全国人大常委会组成执法检查组对《中华人民共和国消费者权益保护法》的贯彻实施情况进行专项检查,针对检查中存在的问题,为发挥好行政执法、司法裁判和社会组织管理的合力,适应新的消费形式和业态,把好的法律制度贯彻实施好。提出了四点建议:一是完善以《中国华人民共和国消费者权益保护法》为龙头的消费维权法律体系。建议国务院在2016年底前出台《中华人民共和国消费者权益保护法》的实施条例,建议最高人民法院出台关于消费公益诉讼的司法说明,建议各地加快制定和修改地方性法规。二是依法充分发挥消协组织的作用。三是加强对预付卡消费、服务领域和网络消费领域的管理。建议国务院制定相关法规标准。四是进一步协调和理顺消费维权机制。建议国务院建立消费者权益保护的部门协调机制,明确牵头单位,协调行政执法和应对重大消费事件。随着国家法律法规的健全完善和依法治国的深入推进,法律法规将会更及时为破解消费维权难题提供强力支撑。

 (二)消费者权益保护工作大有可为。当前,我国进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强,传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起的新消费阶段。20151119日,国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的引导意见》(国发〔201566号),要求积极顺应和把握消费升级大趋势,以消费升级引领产业升级,以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求,提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力,为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力,实现经济持续健康高效发展。新形势新要求新使命。建立消费维权社会协同共治平台,凝聚消费维权社会力量,加大对生产经营者社会监督力度,督促生产经营者提高产品质量,增强服务意识,改进服务态度,构建和谐互信消费关系,营造安全放心的消费环境,更有力有效地保护好消费者的合法权益,让消费者愿意消费、享受消费,保护消费预期,扩大消费需求。这是经济新常态下发挥新消费引领作用的重要保障,也是各级党委政府对消委组织的要求希望,更是新形势下《消费者权益保护法》赋予消委组织的光荣使命。消费维权工作地位重要,大有作为。

(三)消费者权益保护工作条件明显改善。一是组织机构不断健全。全省共有消委组织(协会)131个(其中市、州消委组织17个、县级消委组织114个),依托基层工商所建立基层分会1118个,建立“消费者投诉站、12315联络站”20959个,形成了省、市、县、乡、村五级联动,工作职能明确、工作制度规范、办公设施较齐全。二是社会各届大力支撑。消费维权工作是社会综合治理的重要内容,是维护社会和谐的重要手段。各级党委政府和工商局领导对消费维权工作高度重视,对消委组织建设非常关心,政府行政部门、行业组织和资讯媒体对消费维权工作大力支撑,广大人民群众对消费维权工作积极参与,社会共治等消费维权制度机制不断健全,消委组织的社会影响力和公信力不断提升,随着改革的深入发展,社会组织的作用更加突出。三是消费维权环境明显好转。消费维权事关广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题,实践证明,经济越发展,社会越文明,维权工作越重要。当前,消费维权重视高、途径多、意识强,行政监管力度大、手段新、效果好,诚信建设抓得紧、措施严、希望高。大家要认清社会形势,把握工作优势,坚定工作信心。

二、依法履职,积极推动消费者权益保护工作新发展

新《消费者权益保护法》赋予了消费者组织八条公益性职能,大家要适应形势发展,增强责任意识,提升创新思维,依法高效履职。具体讲:

(一)“3·15”纪念活动要注重扩大影响力。315日是广大消费者的节日,党委政府、资讯媒体和广大生产经营者对纪念活动高度关注,广大消费者热切期盼。近几年,大家积累了一些经验:如全省联动、召开资讯通报会、举办消费维权常识现场咨询服务活动、开展集中销毁假冒伪劣商品、开设“3·15大家在行动”专栏等形式开展纪念活动,规模大、形式多、效果好。“3·15”纪念活动是大家消委组织的一项重点工作,是一个亮点,一个出彩的机会,大家要把握好、展示好、汇报好。纪念活动要转变理念、学会借鉴、创新方式,要适应新形势、采取新载体、传播正能量,要有影响、接地气、重实效。想消费者之所想,急消费者之所急,确实为消费者解决一些实际问题,让消费维权年主题深入人心,进一步扩大消委组织的社会影响力。

(二)消费教育引导要注重增强社会责任感。消费教育引导是消委组织的一项基础性、根本性和日常性工作。目的是倡导消费者树立健康、绿色、环保消费理念,增强依法维权意识和能力,提醒生产经营者转变服务理念,主动承担社会责任,依法诚信经营。大家要认真分析消费形势,准确把握消费热点,及时总结消费规律。建立消费教育基地,组建消费教育讲师团,丰富消费教育内容,升级消费教育手段,着力提高消费教育的针对性、操作性和实效性,进一步增强全社会消费维权的社会责任。

(三)开展消费监督评议要注重提高震慑力。监督评议是消委组织的一支“利剑”。一是要扩大监督评议力量。采取全省(市)联动,多部门联合。二是要加大宣传力度。充分利用传统媒体和新媒体进行全方位、立体式宣传,及时报道监督评议活动目标思路、方法步骤、进展情况。三是要提高监督评议实效。召开资讯通报会:通报评议情况、揭露存在问题、提出整改措施。召开约谈会:通报整改情况、对整改不到位的提出整改意见。四是开展“回头查”。监督评议活动时间可延长为两年,第二年组织社会各届进行“回头查”。采取问卷调查、实地考察、召开座谈会等方式对评议对象进行满意度测评,切实起到评议一个行业、规范一个行业、警示其他行业,有效引领市场经济秩序,进一步提高监督评议的震慑力。

(四)调解消费纠纷要注重提升公信力。调解消费纠纷,化解消费矛盾是维护社会和谐稳定的重要手段,是保护消费者合法权益的一种便捷、高效的方法。消委组织是消费者的“保护神”,保护消费者合法权益是消委组织工作的出发点和落脚点,要牢固树立消费者之上,消费者为本的思想。维权工作要紧跟形势,转变理念,创新思维,走多元化、社会化、专业化和职业化路线。各市州、县要按照省局、省消委的文件要求,及时建好投诉调解室,确保规范运行。调解投诉要注意方式方法,掌握说话技巧,学会自我保护,展示良好形象。要坚持依法、公正、公平,以社会公信力为价值取向,努力保障消费诉求实现,维护社会公平正义,共享改革发展成果。

(五)“消费者投诉站和12315联络站”(简称“两站)建设要注重提升凝聚力。“两站”是消委组织参与社会综合治理的重要平台,是强化消委组织建设和消费维权体系建设的重要内容,也是消委组织的重要阵地。站长在本村(社区)有威信,有一定的影响力和号召力。近几年“两站”建设有很大改变和提高,各地建站率都按要求达到85%以上,尤其是站的功能发挥很好,得到当地政府充分肯定和广大群众认可。但是由于种种原因,要使“两站”充分发挥功能,还有很多工作要做。各地要加强研究,积极探索,结合实际,因地制宜,努力争取村委会(社区居委会)的大力支撑,让“两站”建设更加规范,工作更有影响,成绩更加喜人,进一步提升消委组织的凝聚力。

三、提升能力,全面推进全省消委系统自身建设新进步

干部队伍是事业的“基石”。当前,经济进入新常态,社会进入转型期,改革进入攻坚期。科技创新不断发展进步,消费模式和消费方式多样,消费呈现智能化、个性化、时尚化,消费维权任务更重,矛盾更杂,难度更大。全省消委系统的同志要增强“能力恐慌”意识,努力提升业务水平,建立一支“政治坚定、思想先进、业务精通、作风过硬”的高素质干部队伍。要着重提升“四种能力”。

(一)要提升分析研判能力。参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和标准,为政府制定消费政策提供科学合理的决策依据是消费者组织的重要职能和光荣任务。消委组织要密切关注消费领域的新趋势,认真研究消费特点,准确把握消费规律,积极适应消费变化,及时回应群众期待。

(二)要提升组织协调能力。消费维权需要全社会高度关心、大力支撑和积极参与。建立和完善消费维权社会共治机制是消费维权的发展趋势,也是推进消费维权事业发展的重要保障。消委组织是消费维权的重要力量,是社会共治平台的积极推动者,沟通协调困难多、难度大。因此,要协调各方、各部门和有关单位,积极取得社会各届的支撑和参与。

(三)要提升依法调解能力。消费纠纷调解是消委组织的窗口,也是解决消费者最关心、最直接、最现实的利益问题。消委工作人员要加强理论学习,刻苦钻研业务,积极探索实践。做到四懂:即懂消费常识、懂法律法规、懂业务常识、懂调解技巧。能够依法公平公正快速解决一般投诉,让消费者满意、经营者愿意、消委组织如意。

(四)要提升快速反应能力。当前,社会心态复杂浮躁,消费手段花样百出,维权意识不断增强。群体投诉、调解冲突等突发事件随时可能发生。消委工作人员要增强政治敏锐性,做到把握政策、坚守原则、敬重事实、积极应对,既要学会自我保护,又要快速反应沉着处置,防止事态扩张,把消费纠纷和矛盾消灭在萌芽状态,为维护社会和谐稳定作出积极的贡献。

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