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联动推进执法检查 提升消费维权水平

发布时间:2015-07-28 来源:凤凰时时彩平台 阅读次数: 【字体:

 

2014315日新《消法》实施以来,襄阳市工商局、市消委积极争取市人大常委会将新《消法》实施情况纳入执法检查范围,努力构建社会协同治理消费环境的新格局,取得明显成效。在全市第十六届人大常委会第二十三次会议上,市人大常委会《关于检查<消费者权益保护法>实施情况的报告》获全票通过,新《消法》的社会认知程度和落实力度全面提升,赢得良好社会形象。

一、主动接受监督,放大消费维权综合效应

(一)积极沟通,争取支撑。为进一步保护消费者的合法权益,规范市场秩序,改善襄阳经济发展环境。在市工商局局长、市消委顾问郭毅亲自关心下,市工商局副局长、市消委会会长胡启敏多次前往市人大常委会汇报我市贯彻落实新《消法》取得的成绩和遇到的问题,并于20141124日向市人大常委会递交了《关于提请市人大视察检查〈消费者权益保护法〉实施情况的报告》。经过市局领导的努力,最终引起了市人大领导对新《消法》实行情况的关注。中共襄阳市委于201529日以襄发[2015]6号文件印发《关于转发<襄阳市人大常委会2015年工作要点>的通知》,要求“组织执法检查组对《消费者权益保护法》的实施情况开展执法检查”,这是市人大常委会安排今年开展执法检查的唯一一部法律。

(二)明确目的,形成共识。新《消法》被列入市人大专项执法检查后,市消委积极参与并拟定了执法检查方案,将此次执法检查的对象确定为工商、质监等21家消委成员单位及与消费者日常生活消费密切相关、有代表性22个行业。检查的内容是各行政执法部门、行业对消费者权益保护方面所做的各项工作及存在的普遍性问题。同时,市消委、市工商局广泛收集整理新《消法》实施以来消费者权益保护、打假维权等方面资料,在认真梳理后编辑装订了资料汇编,制作了图文并茂的专题幻灯片,重点向市人大先容了《新消法》法律条款的精神内涵,为执法检查提供了优质的App资料。市人大经过充分调研后,确定将视察和检查情况、审议意见采取点对点的方式,书面反馈给被视察和检查的单位,督促各相关单位找准问题和目标,并有针对性的加强整改落实力度。

(三)全力配合,共同推进。为保障新《消法》执法检查工作在全市范围内的顺利开展,市工商局及时成立了迎接市人大新《消法》执法检查活动领导小组,并召开全市系统的专题会议,层层发动,做到系统上下人人掌握迎检工作内容,领会迎检工作意义。为了配合好市人大的执法检查,市工商局分管领导和市消委秘书长全程陪同检查工作,各县市区局和消委提前向地方政府汇报,全力以赴做好迎检工作。全市各级政府将贯彻实施新《消保法》纳入重要议事日程,明确分管副市长亲自引导,充分发挥政府的组织领导作用,大力保障消费维权专用经费,确保消费维权工作强力推进。

二、精心组织实施,切实保障执法检查顺利实施

(一)大员上阵,齐抓共治。为了提升检查效果,邀请市工商局党组书记、局长郭毅作为检查组成员全程参与此次执法检查工作。在会长胡启敏带领下,市消委按照市人大常委会部署,集中时间、集中人力、加班加点扎实开展执法检查的前期准备工作,受委托设计了执法检查问卷调查表、执法检查抽查登记表等系列文书,代理组织了公用经营服务单位、消费者代表和维权志愿者代表参加的两个座谈会。市消委会长胡启敏作为执法检查组工作人员随同市人大副主任带领的检查组先后对宜城市、樊城区、老河口市开展现场检查,在检查过程中多次向市人大领导及检查组提出建议,其良好的作风和专业的素养支撑了执法检查工作圆满完成,得到了市人大常委会领导的好评。

(二)立体宣传,营造声势。市政府及其相关职能部门加大了《消保法》的宣传力度,呈现出宣传手段立体化、宣传活动常态化、宣传对象精准化的态势。充分利用3.15消费者权益主题日和12.4国家宪法日等特殊节日大力宣传新《消保法》。针对新《消保法》规定的消费者享有七日“悔恨权”、维权纠纷举证责任倒置、精神损害赔偿、违法广告代言人负连带责任等重点内容,通过在广播电视报纸等资讯媒体进行解读、开办培训班、举办常识竞赛等形式,向消费者传授维权技巧,增强维权意识和自我保护能力。定期对消费者的咨询申诉举报信息进行汇总分析,通过资讯发布会等方式,向社会通报消费申诉举报热点和消费维权案例。扩大社会覆盖面和公众知晓率,消费维权工作得到社会各界的广泛支撑和关注,有效地促进了全市消费维权事业的发展

(三)创新形式,注重实效。根据《襄阳市人大常委会2015年工作要点》的安排,市人大常委会组成执法检查组于5月中旬至6月上旬,对全市贯彻实施新《消法》的情况进行了检查。检查组在人大常委会副主任常全华、艾文金的带领下,分别到宜城市、老河口市和樊城区进行了检查。检查组采取市消委的建议,采取“一访、二听、三谈”的方式开展执法检查。一访即走访各地商贸活动集中的商场、市场、门店及水、电、气、油、通信、银行等部分行业的12个窗口单位。在走访中了解情况,听取民意,发放并收回问卷调查表200余份。二听即分别听取了市政府及市工商局、质监局等21个部门和宜城市、老河口市、樊城区等地贯彻实施《消保法》的情况汇报。三谈即分别召开了市直公共经营服务单位和重点商品经营者代表座谈会、消费者代表和消费维权志愿者座谈会、市直部分消费维权职能部门座谈会,听取他们的意见建议。从实际效果看,“一访、二听、三谈”把执法效果、社会反响、群众心声放在突出位置,体现了监督与检查的有机统一,也提升了消委和人大工作的社会影响力。

三、统筹推动,构建依法严管机制

(一)构建部门联动机制。市政府及其职能部门以贯彻落实新《消保法》为契机,充分发挥市场监管与行政执法职能,紧紧围绕消费者投诉热点和难点问题,依法严厉打击各类违法犯罪行为,全面深入开展消费维权工作。建立了消费维权机制,开展了专项整治行动,强化了市场监管力度。

(二)构建信息共建机制。市消委投诉部在日常接受申投诉过程中,积极与各成员单位联系,牵头搭建信息共享体系,并及时将相关信息移交给相关职能单位进行处理,确保了信息的无缝对接,有效提升全市消费维权工作效能。

(三)构建三级维权机制。根据新《消保法》的规定,市县两级消委去年上半年全面完成换届任务,消委成员的社会化程度得到扩大,队伍面貌焕然一新,工作充满生机活力;覆盖全市的市、县、镇三级消费维权机构建设逐步推进。市工商局、市消委今年修订的《襄阳市“一会两站”规范化建设管理方案》已下发;消费维权整体效能逐步提升。去年初,在市工商局、市司法局的引导下,市消委、市律师协会联手组建了消费维权公益律师团。樊城区率先在全市开展了消费维权社会共治体系建设试点,初步形成了政府主导,工商、消委主抓,执法、司法部门联动,基层镇(办)、社区(村组)和社会各界广泛参与消费维权社会共治新体系。

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