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【调研】消保委的组织机构类型应当是国家公益机关

发布时间:2020-03-19 来源:凤凰时时彩平台 阅读次数: 【字体:

     

      我国组织机构类型里主要有国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他机构。从消费者权益保护委员会(简称:消保委)公益职责、人员架构和组织架构上分析,消保委应当是国家机关中的公益机关类型,属于新型的国家公益机关,在国家机关序列。

      从公益职责上分析应当是国家公益性监督机关
      教育引导权
      消保委每年组织行政执法单位、行业组织、企业举办纪念“3.15国际消费者权益日”活动,宣传保护消费者合法权益的法律法规,举办3.15晚会、发布会、联席会,曝光假冒伪劣商品、行业潜规则,提高消费者识假辩假能力,引导消费者健康消费、文明消费。利用网络平台、融媒体向消费者提供消费信息和咨询服务,提高消费者维护自身合法权益的能力,引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。消保委具有教育引导监督式服务的职责权力。
      参与制法权
      消保委参与供水、供气、供电等公用企业价格、服务听证会,召开汽车、保险行业组织服务费、手续费和强制性收费的劝谕会、恳谈会,参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准,从公用企业、公共行业、规章制度和法律法规制定的源头上保护消费者合法权益。消保委具有与起草法律的管理机关同等的提前保护监督的职责权力。
      参与执法权
      消保委参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查。代表广大消费者到食品企业和与生活消费息息相关的服务企业进行监督,对生产工艺、流程、标准、原料、材质、营销、环保、服务等综合项目进行现场观察、检查,了解企业生产经营活动的全过程,直接参与评定、判断产品质量和服务水平,从生产领域保护消费者合法权益。消保委具有参与执法检查监督的职责权力。
      查询建议权
      消保委代表广大消费者对为生活消费购买商品和接受服务进行全方位的消费体察,从中发现问题提出整改意见建议。消保委对消费侵权案件进行调查核实,发现经营者、生产者有违法行为时,向相关行政部门、司法机关转交查办,查处单位向消保委反馈查处情况,监督违法者受到应有的惩处,付出沉重代价,净化消费市场。消保委对管理者进行监督、建议,具有监督性引导的职责权力。
      调查处理权
      消保委对每起投诉进行调查调解,实行的的综合性法律法规,消保委依法调查和实行法律法规具有执法和依法处理的职责权力。
      委托鉴定权
      消保委代表广大消费者购买商品进行比较实验,以普通消费者的身份从线上、线下购买商品和接受服务,有代表性的进行检测比较实验,检测结论向社会公示,向管理机构转办查处。必要时委托检测机构进行综合性检验分析,使市场上始终有一个流动的监测员,监管好流通领域生活消费品质量关。消保委具有用鉴定进行监督的职责权力。
      公益诉讼权
      消保委就损害消费者合法权益的行为,支撑受损害的消费者提起诉讼,支撑集体诉讼。省级消保委就损害消费者合法权益的行为有公益诉讼的职责权力,具有了专项公诉权,这是检察机关所具备的特性。
      揭露批评权
      消保委每年3.15发布侵权案例,对损害消费者合法权益的行为,通过大众传播媒介予以揭露、批评。消保委具有监督侵权行为发布警示、提示、揭露、批评进行监督的职责权力。
      社会监督权
      消保委对商品和服务进行社会监督,具有监督管理的职责权力,这是人大国家权力机构所具备的特性,区别于舆论监督和公民个人监督。
      消保委的工作是履行社会监督公益职责,具有服务性、管理性、政府性、监督性、社会性和公益性。目前,我国公益组织很多,但它们的共同点都是服务性公益组织,同时具备服务性、管理性、政府性的公益机关只有消保委一家,不仅如此,消保委还具有监督性是国家权力机构才具备的特性。综上分析,消保委应当是国家公益机关。
      从人员架构上分析应当是国家公益机关
      消保委开展工作的人员主要是市场监督管理局里的国家工作人员,从人、财、物上是政府保障了消保委履行公益职责,实质上消保委成为了国家公益机关,履行了对商品和服务进行社会监督的,保护消费者合法权益的公益职责。充分展示了中国支撑国际消费者联盟工作的力度,在国际上展现了中国人民的消费权益和拉动经济的成果。进一步实现了消费者权益保护事业融合世界,引领全球的新时代梦想。
      从组织架构上分析应当是国家机关中的公益机关
      消保委具有监督职能,与人大监督职能类似,其组织架构参照人大监督机关组织架构,对消保委的组织定位就很清晰了。人大是国家机关中的权力机关,代表全国人民实施人大监督,其组织架构产生是人大选举,实施监督的方式主要是人大提案、议案。消保委代表所有消费者对商品和服务进行社会监督,其组织架构产生应当采取人大选举的方式进行,实施监督的方式主要是消费调查、体察,与人大提案、议案类似。显然,消保委的组织机构应当是国家机关中的公益机关。
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